督察进行时 | 淮安市生态空间管控不力 大运河修复存在薄弱环节

发布时间:2021-12-30 10:37浏览次数:

2021年12月,省第三生态环境保护督察组进驻淮安市督察发现,大运河沿线码头建设与监管无序,饮用水水源地管控不力,突出环境问题久拖不决,大运河生态环境保护修复存在薄弱环节。

基本情况

大运河是南水北调东线输水通道,肩负着保障饮用水源供给、维护生态系统健康稳定的重要功能。2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》,要求加强大运河生态环境保护修复,建设绿色生态廊道。大运河淮安段全长91公里,自北向南流经淮阴区、清江浦区、淮安区,是淮安市重要的生态空间管控区域。但淮安市对沿线港口码头整治不严,多个项目侵占生态保护红线,化工企业搬迁滞后,大运河水生态环境安全存在严重隐忧。

主要问题

码头建设监管不力,污染防治措施缺失

2020年1月,省政府印发《澳门金沙棋牌省生态空间管控区域规划》,淮安市境内京杭大运河被列为清水通道维护区。淮安市大运河沿线现有营运或在建码头22个,其中黄码作业区等9个存在手续不全问题,黄码作业区临时码头港口经营许可证到期未重新领证,仍继续作业。交通运输部《港口经营管理规定》第七条规定,从事港口经营的码头应当符合港口总体规划。2020年11月,省交通运输厅、省生态环境厅联合印发《澳门金沙网站澳门金沙博进一步推动全省内河港口码头环保问题整改的通知》,要求对不符合港口规划的码头项目,于2021年6月底前予以关停,并吊销《港口经营许可证》。督察发现,淮安市大运河沿线淮安市水泥厂有限公司、淮安市飞洋钛白粉制造有限公司码头不符合港口规划,淮安市相关部门未按要求取缔违规码头,也未吊销《港口经营许可证》。码头污染防治措施落实不到位现象较为普遍,淮安市水泥厂有限公司码头作业区雨污水收集不规范,船舶冲洗废水直排运河,淮安中油隆亿能源实业有限公司隆亿港部分物料未覆盖,扬尘污染严重。

301.jpg

淮安市水泥厂有限公司码头不符合港口规划,仍违规作业、污染严重

302.jpg

隆亿港污染防治措施不到位,扬尘污染严重

违规突破生态红线,饮用水源安全堪忧

中共中央办公厅、国务院办公厅《澳门金沙网站澳门金沙博划定并严守生态保护红线的若干意见》要求,“生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理”。省政府也明确要求,水源地一级保护区范围内不得有与供水设施无关的设施和活动,水源地二级保护区范围内不得有排放污染物的设施或开发活动。京杭大运河淮安区饮用水源地建于2016年,2018年被列入国家生态保护红线范围。督察发现,水源保护区生态保护红线内存在清明园公墓、S348混凝土搅拌站、地球村小区等多个违规项目,审批手续缺失,占用水源地保护区进行开发建设、生产活动,对饮用水源地安全造成隐患。

303.jpg

公墓项目占用京杭大运河淮安区饮用水水源保护区生态保护红线

304.jpg

S348混凝土搅拌站项目污染严重

化工企业搬迁滞后,污染扰民投诉多发

2019年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《澳门金沙棋牌省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》,要求2020年基本完成京杭大运河(南水北调东线)沿岸两侧1公里范围内化工企业关停或转迁任务。淮安市推动问题整改滞后,化工企业搬迁进度缓慢。截至目前,淮安清江石油化工有限责任公司、安道麦安邦(澳门金沙棋牌)有限公司未完成搬迁,其中清江石化仍未制定完成搬迁方案,卫生防护距离内仍有大量环境敏感目标,群众投诉频发。仅今年以来,对清江石化的污染投诉就有22次。中海华邦化工有限责任公司“两断三清”不到位,拆迁工地建筑垃圾未覆盖,场地遗存废水清理不及时,采样监测数据显示,废水化学需氧量、氨氮、挥发酚浓度分别为4780mg/L、362mg/L、1.14mg/L,分别超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准238倍、361倍、227倍,威胁地下水质安全。

305.jpg

省污染防治综合监管平台显示,群众多次举报清江石化的污染问题

306.jpg

中海华邦化工有限责任公司拆迁场地内积存高浓度废水

原因分析

淮安市相关县区及部门贯彻生态优先绿色发展战略不够坚定,落实生态环境保护责任不到位,执法监管不严,部分突出问题长期未得到有效解决,大运河存在生态环境安全隐患。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

供稿:省第三生态环境保护督察组

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统